浙江包山村小康故事村庄发展两条路一条马路一条思路

中新网台州8月25日电(范宇斌 屠娟娟)“双决”之年,中国千千万万个乡村该有何种新姿态?

在浙江省临海市小芝镇包山村,碧蓝的天空上,一行白鹭徐徐飞过。绿色的稻田边,一排排米面泛着洁白的光泽。此般美如画卷来之不易,在乡村振兴领路人,当了24年包山村党支部书记包梦林的带领下,该村实现了从负债累累到集体资产上千万元的蝶变。

三是发挥政府性融资担保作用。2020年,财政部印发《关于充分发挥政府性融资担保作用为小微企业和“三农”主体融资增信的通知》,要求政府控股的融资担保、再担保机构积极为小微企业和“三农”主体融资增信,扩大业务规模,及时履行代偿责任,协调金融机构尽快放贷,不抽贷、不压贷、不断贷。地方各级政府性融资担保、再担保机构2020年全年对小微企业减半收取融资担保、再担保费,国家融资担保基金对合作机构免收或减半收取再担保费。财政部印发《政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引》,在政策效益指标绩效评价体系(百分制)上设置40分分值,重点考核新增支小支农担保业务规模及占比、新增1000万元及以下担保业务规模及占比、担保费率等指标,引导政府性融资担保、再担保机构聚焦支小支农降低费率水平。

农业生产发展资金实行“大专项+任务清单”管理,推进农业生产社会化服务、农机深耕整地属于指导性任务,具体资金额度由各地结合实际统筹确定。下一步,农业农村部将会同财政部等部门,进一步完善相关政策措施,不断总结经验,继续支持农业生产社会化服务,开展农机深松整地和重大农作物病虫害防治工作。

关于促进农民合作社与农村集体经济组织联合,2016年《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确提出,鼓励整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等,通过入股或参股农业产业化龙头企业、村与村合作、村企联手共建、扶贫开发等多种形式发展集体经济。中央农办、农业农村部等11个部门和单位联合印发的《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》明确要求加强利益联结,允许将财政资金量化到农村集体经济组织和农户后,以自愿出资的方式投入农民合作社,让农户共享发展收益。

为发展壮大村级集体经济,自2016年起,中央财政安排资金支持地方探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式,增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平。2018年,中央组织部、财政部、农业农村部联合印发《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》,计划到2022年,全国范围内扶持约10万个行政村发展壮大集体经济。下一步,中央财政将继续大力支持壮大村级集体经济,并积极会同相关部门,督促指导各地抓好政策落实。

路通了,外面的人才愿意进来。包梦林还带领村两委梳理全村可用资源,出租山林、水库、茶园……收益全部存入村集体资产账户。2008年,包山村集体资产终于由负变正。此后,如雪球般越滚越大。

村民在田野上晒米面的场景。小芝镇人民政府提供

目前,一些欠发达地区将“四荒”地等资源入股到农民合作社,将财政资金、扶贫资金等转变为集体成员股份,使农民群众更多地分享产业增值收益,取得了良好的效果。

细米面牵出大产业 携手消薄共同富裕

彼时,包山村“出门就是泥,大坑连着小洞”。有村民把家里舍不得吃的鸡蛋攒起来,放在三轮车里拿出去卖,结果没骑到村口,鸡蛋就全被颠碎了。

小芝镇一角。小芝镇人民政府提供

如今的包山村道路四通八达,纵横阡陌。可曾经却因路太差,成为十里八乡被笑话的对象。

乡村小康决定着全面小康的成色,在浙江,高质量发展乡村经济、建设花园式美丽乡村、全面繁荣乡村文化……种种探索,奋力推动乡村全面振兴,越来越多的“穷村子”变身为了“绿富美”,村民生活“芝麻开花节节高”。

在一家木质工艺品企业,十几年前,村里通过土地整理项目,将其引进落户。通过不断发展,眼下企业的长期用工人数为六七十人,相当一部分都是包山村民。石材加工、机械制造、汽车修理……像这样的“小厂、作坊”,包山村一共有五六家。

“目前我们线上做的也比较多。下一步,我想先发展国内电商,再往国外发展。”20多岁的包敏超是包山村一家米面合作社负责人,他谈道,“我们与老百姓一荣俱荣,我们如果发展好了,老百姓的收益也就提高了。”

2019年,经国务院同意,中央农办、农业农村部等11个部门和单位联合印发了《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》,从加大财政项目扶持、创新金融服务、强化人才支撑等方面加大对农民合作社发展的政策支持力度,把县级及以上农民合作社示范社、农民合作社联合社等作为支持重点。2019年组织举办7期农民合作社带头人、辅导员专题培训,围绕农民合作社规范发展与能力提升等主题,提升依法办社的能力。下一步,农业农村部将继续加强指导扶持服务,扎实开展农民合作社规范提升行动,开展多种形式的示范创建,增强农民合作社发展活力和带动能力。

关于加大对农民合作社的政策支持力度,一是把县级及以上农民合作社示范社作为支持重点。按照中央关于突出抓好和重点培育农民合作社发展的要求部署,农业农村部加强促进农民合作社高质量发展的顶层设计,召开促进家庭农场和农民合作社高质量发展工作推进会议,对农民合作社规范提升作出总体安排。

引企入村 村民就业不离家

包山村细米面产业规模不断壮大,小芝镇正计划在包山区块建立一个细米面产业园,以“先进”带“后进”,让包山和其他后进村组团发展。

不过这项计划至今还没有得到泰国疫情指挥中心或是内阁会议的首肯,目前只是在规划阶段。

从2003年起,他和村两委开始带领村民修路。历时四年,按主干道、次干道、支路的顺序打通全村路网。修路需要钱,但当时的包山村不仅没一分集体资产,甚至还倒欠十几万元外债。钱从哪里出?包梦林的选择是集资。

包山村还陆续引进四家米面合作社。农户只需头天将需要加工米面的数量告诉合作社,合作社就会将做好的半成品送到农户家中。完成晾晒等后续工作后,农户可以自己卖,也可选择让合作社统一销售,收入可观且也稳定。

小芝山清水秀,历来是临海粮食主产区,米面加工更是当地村民的传统手艺。

“大家选我做书记,我就要有当家人的样子。每一步路怎么走都要想清楚,还要知道当书记到底是为了什么。”包梦林说。

二是加大农业生产发展资金项目支持力度。2020年通过农业生产发展资金支持农民合作社等新型农业经营主体高质量发展,采取“先建后补、以奖代补”的方式,建设农产品仓储保鲜设施,提升技术应用和生产经营能力。农业农村部启动农产品仓储保鲜冷链建设工程,支持农民合作社等新型农业经营主体建设节能通风库、气调库等设施。

说起当年修路的事情,村干部包分权历历在目。“那时候村民都不富裕,你让他一家出两百,很多人都不愿意的。我们村干部就带头,一人三五百先出,再一家一家去做工作。修路的时候,我们也是带头出工出力,人工钱能省一点是一点。”包分权说。

村庄发展有两条路,一条是水泥马路,另一条是发展思路。

二是支持农机深耕整地。2020年中央财政通过农业生产发展资金支持开展农机深耕整地。根据《全国农机深松整地作业实施规划(2016—2020年)》,支持适宜地区开展农机深松整地作业,作业面积1.5亿亩以上,作业深度一般达到或超过25厘米,打破犁底层。采取政府购买服务、先作业后补助的方式实施,充分发挥农机类合作社等社会化服务组织的作用。

老龄化、空心化是如今许多农村存在的共性问题。但在包山村,房前屋后到处停满小轿车。

关于加大农业生产社会化服务补贴力度,一是支持农业生产社会化服务。中央财政高度重视农业生产社会化服务,通过农业生产发展资金加大支持力度。2017年,农业农村部、财政部推动设立农业生产社会化服务财政转移支付项目,重点支持面向“一小两大”(小农户、大宗农产品、农业生产大县)以农业生产托管为主的社会化服务,围绕粮棉油糖等重要农产品和当地特色主导产业,采取先服务后补助的方式,支持服务型农民合作社等服务主体,并优先支持安装机械作业监测传感器的服务主体。

2019年,包山村按政策炸掉了两座小土窑,如果复耕复垦,每块地可拿到国家补助近五百万元。留下现金还是留下工业用地的指标?最终,包山村决定将一块地复垦,将近六百万补偿金充入集体资产。另一块地则留下,用作工业用地指标。

原先一家一户自己做,自己卖,效率低,收入也不高。如今,包山村480户,有将近400户村民都加入了米面合作社。村民富裕的同时,合作社也在寻求更大的发展空间。

通过不断的积累,目前,包山村已有近千万元集体资产,越来越多村民实现了家门口就业。

发展有思路 修路第一步

泰国观光暨体育部长皮帕日前也表示,准备从10月1日起开放外国旅客入境普吉岛,抵达后需先在旅馆隔离14天,之后可以自由在岛上移动,而旅客入境时和隔离期满时都要接受检测。如果旅客要到普吉岛之外的地方,离岛前还需要再接受7天隔离和病毒检测。

今年是村两委换届年,包梦林希望新的班子能带领包山在小康路上越走越远。“产业兴、村庄美、村民富就是我最大的心愿。”包梦林的心愿亦是中国成千上万个乡村最质朴的愿望。(完)

按照农业农村部、财政部《关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》要求,2019年由各地因地制宜确定资金补助标准与补助方式。原则上,财政补助占服务价格的比例不超过30%,单季作物亩均各关键环节补助总量不超过100元。对贫困地区、丘陵山区,原则上财政补助占服务价格的比例不超过40%,单季作物亩均各关键环节补助总量不超过130元。在中央财政支撑引导下,河南省生产托管面积已超1亿亩次。

据报道,泰航代理总裁昌辛表示,此举是为配合新冠疫情趋缓后,政府恢复和重振旅游业的政策。泰航已经准备好预计从11月底开始,开通6条直飞普吉岛的国际包机航线。每条航线每个月可以飞2班,如果旅客数量多,可以再加开航班。

报道称,新冠肺炎疫情重创泰国观光业,泰国总理巴育26日曾表示,泰国必须迎回外国观光客,否则经济状况会更差。不过他没有透露更多细节,只表示政府官员仍在草拟方案。

三是支持重大农作物病虫害防治。中央财政重视重大农作物病虫害防治工作,通过农业生产救灾资金支持各地开展重大农作物病虫害防治。各地可根据现行资金管理办法,统筹中央财政补助资金,按规定应用包括电解水技术在内的生物防治、综合防治、生态控制等技术,降低有害化学农药的使用强度,减少农业面源污染,降低农作物损失。

昌辛称,泰航将把乘客和员工的健康安全作为首要事项,落实好保持社交距离规定,对机舱内将进行全面消毒。另外,空乘在提供服务时将穿着防护服,佩戴口罩和手套。

在小芝镇牵头下,一家工艺品企业很快落户包山。按最低招收60名工人,人均工资5万元一年计算,只要不到2年时间,这500万元就将以工资的方式进入包山村民的口袋。

一家米面合作社负责人包敏超说:“合作社固定工人有二三十个,还有一百多家农户在帮他们做米面晾晒等后续工作。少的一户一天挣四五百,多的一天能挣七八百甚至上千元。仅米面加工一项,包山村民户均增收可达15万元。”

小芝镇党委书记郭林安说:“我们计划建一个细米面产业园,让产业更规范,更符合环保要求。让包山村的千万集体资产作为大股东入股产业园,让千万资产发挥出更大效益。并结合其它‘后进村’‘薄弱村’移民资金、扶贫项目,让更多的村参与到这个项目来,壮大集体经济。”

如何让村子富起来,村民的日子好起来。包梦林决定先对村里的烂泥路下手。

Author: delpuplaw.com